雍正皇帝爲何要實行改土歸流?有多大的作用?
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今天小編就給大家帶來雍正皇帝的文章,希望能對大家有所幫助。
在之前的文章中,作者和大家聊過雲貴地區改土歸流的故事。爲了推行改土歸流,雍正皇帝專門派遣自己的心腹鄂爾泰擔任雲貴總督,全面負責改土歸流事宜。認真的說,改土歸流政策對於國家統一和實際管理至關重要。其實,清朝的改土歸流並不僅僅在雲貴地區,在西南其他地區也大力推行。那麼,改土歸流政策對於國家,到底有多大作用呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們需要聊聊什麼是改土歸流。簡單地說,改土歸流就是保證地方土司的財產和社會地位,但土司們必須放棄對地方上的管理區,由朝廷派遣各級官員管理。由於朝廷官員都是流動性的,因此被稱爲改土歸流。那麼,土司制度又是怎麼回事呢?土司制度起源於我國隋唐時期,我國是一個疆域遼闊的大家庭。在西南地區,生活着很多民族和部落。由於各方面的原因,中原王朝一時之間還無力直接管理這些地區。
因此,採用了羈縻制度,設立了大量的羈縻州。這些羈縻州向朝廷效忠,提供一定的糧食、特產和兵員。但是,朝廷不直接管理這些地區。西南很多地區,都在土司們的管理之下。土司類似於部落首領,可以世世代代承襲。土司對管轄區擁有絕對的控制力,朝廷不能直接派遣官員或者軍隊,進入土司們的控制區。按照朝廷與土司們之間達成的默契,朝廷需要冊封土司們各種爵位和官職,土司的控制區不需要向朝廷繳納賦稅。這一情況從隋唐時期一直延續到了明朝,即便是橫掃歐亞大陸的元朝,也對土司制度無可奈何,只能進行冊封和安撫。
土司們主要集中在雲南、廣西、貴州等地,在四川、湖南部分地區也有分佈。例如四川南部播州地區的楊氏家族,傳承了1000餘年,堪稱是當地的“土皇帝。”在《明史》中,記載了明朝對西南土司的策略:“凡土司之官九級,自從三(從三品)之襲替,胥從其俗。附寨之官,自都督至鎮撫,凡十四等,皆以誥敕辨其僞冒。”歷朝歷代都渴望削弱西南土司的力量,因爲土司實際控制,不僅僅造成了各種不穩定因素,而且束縛了朝廷的財政收入。《萬曆會計錄》中,記載了明朝各地區上繳田賦的比例。
其中,南直隸佔了20.4%,山東省佔了17.5%,河南省佔了9.2%,陝西省佔了9.3%,山西省佔了13%,浙江省佔了7%,湖廣省佔了4.7%,江西省佔了5.1%,福建省佔了1.76%,廣東省佔了2%,四川省佔了2%。我們注重看一下桂、滇、黔三地,雲南省佔了0.46%,廣西佔了0.7%,貴州省佔了0.09%。雖然西南地區多山地和丘陵,耕地面積和人口數量有限,但也不至於這麼少。只有一個解釋,那就是西南土司控制了相當一部分耕地和人口,不需要上繳賦稅。在明朝統治的後期,明朝曾經推行了類似於改土歸流的政策,但引發了西南土司們的反抗,例如影響很大的播州之亂。
由於明朝的主要精力是抵禦北方遊牧騎兵南下,雖然推行了一系列的政策,但具體的執行效果並不好。17世紀中期,崛起於東北地區的清朝入關,並且逐步確立了自己的統治。在康熙皇帝在位61年時間裏,清朝平定三藩叛亂、平定臺灣鄭氏集團、驅逐沙俄騎兵、遏制準噶爾部擴張,外部威脅已經一個個被消除。1722年,雍正皇帝上臺的時候,接手了一個相對穩定的江山。雖然,清朝仍在與西部準噶爾部開戰,但準噶爾部已經不可能撼動清朝的根基。
在這一大環境之下,雍正皇帝在登基的第4年,開始推行改土歸流政策。主要是西南的四川、雲南、貴州、廣西等地,以及湖南、湖北的部分地區。其中,雲南、貴州兩地的任務最重。爲了更好的推行改土歸流政策,雍正皇帝任命後起之秀鄂爾泰擔任雲貴總督,全權負責改土歸流事宜。鄂爾泰採用了“改流之法,計擒爲上策,兵剿爲下策,令其投獻爲上策,敕令投獻爲下策……固應恩威並用”的策略。對於各地土司,朝廷可以賞賜爵位和官職,並且保留土司的社會地位。但地方行政,必須由朝廷派遣官員進行管理。
對於那些負隅頑抗的土司,清朝採用了嚴厲鎮壓的態度。由於改土歸流的進展非常順利,雍正皇帝對鄂爾泰的工作非常滿意。後來,鄂爾泰進入了軍機處,成爲了軍機大臣,並且能夠與張廷玉正面抗衡。在改土歸流之後,土司們的私人武裝被解除,對地方不再具有威脅性。朝廷掌握了地方耕地和人口的實際數字,有利於增加朝廷的收入。更重要的是,在改土歸流之後,朝廷開始真正控制這些地區,實際意義巨大。由於雍正皇帝僅僅在位13年,改土歸流的工作尚沒有徹底完成。因此,在乾隆、嘉慶兩朝,清朝繼續推行改土歸流政策,逐步控制了絕大部分地區。
衆所周知,清朝統治的後期,面臨西方列強一系列的挑戰。如果沒有清朝中期的改土歸流,清朝後期很有可能已經沒有精力推行這一政策。那麼,近現代歷史上的一系列事件,很有可能是另一個樣子。例如抗戰時期,西南地區還能否成爲大後方,都將出現很大的問號。所以說,改土歸流政策,對於國家統一的促進作用非常巨大。
最後,我們聊聊雍正皇帝。雍正皇帝總計在位13年,時間並不算長。也沒有開疆拓土的豐功偉績和風流故事,因此,知名度遠不如康熙皇帝、乾隆皇帝。但是,雍正皇帝做了一系列對國家非常有利的政策,例如攤丁入畝、火耗歸公、鄉紳一體交稅納糧、改土歸流等等。各種政策充實了清朝的國庫,清朝財政不再那麼捉襟見肘,有利於普通百姓的生活和經濟發展。與此同時,爲乾隆皇帝積攢了數量可觀的遺產。
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