宋代官員公款吃喝 半年吃掉十餘萬間“經適房”
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宋代的李心傳在《韓野雜記》中記載了宋孝宗的一次發怒。
發怒的緣由,是四川某官的公款招待費用嚴重超標,上任僅半年,又是偏遠的西南,竟然花掉四十五萬緡,一緡等於一千錢,四十五萬緡是多少錢您自己可以算算,我怕報紙上寫不開。這些錢在南宋初年如果精打細算地使用,可以建造普通農民居住的房屋135000間左右。
本該爲老百姓遮風擋雨的十幾萬間經適房,竟然被一口一口地吃光了,還只用了半年時間,擱誰見了都得憤怒,怪不得宋孝宗大發雷霆。
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可是,這筆錢是有“身份”的專款專用,並非來源不明,亦非挪用公款,更絕非濫收濫支。當時,類似的公款招待費有個總稱,叫做“公使錢”。
范仲淹曾經評論過設置公使錢賬戶的理由,“竊以國家逐處置公使錢者,蓋爲士大夫出入及使命往還,有行役之勞。故令郡國饋以酒食,或加宴勞。”按照範先生的理解,公使錢主要用於招待來往的公務人員,向他們提供餐飲和住宿等方便,像什麼差旅費、伙食費、洗衣費等等都可以算在裏面。反正所做的一切都是爲了讓公務人員保持良好的精神面貌,確保把公事辦好。從范仲淹的說法看得出來,宋朝公務員的迎來送往也挺頻繁,所以纔會專門設置了公使錢賬戶。不過,有了經費,招待的品質肯定會大幅提高。
據《野客叢書》記載,當時有人評論說,“送故迎新,交錯道路。受迎者,惟恐船馬之不多見;送者,惟恨吏卒之常少。窮奢竭費,謂之忠義;省煩從簡,呼爲薄俗,轉相仿效流而不反。”
送走了上一撥老客戶,又迎來了下一撥新朋友,馬路上熙熙攘攘熱鬧非常。被迎接的,希望來接自己的車船人馬越多越好,惟恐少了顯得自己不受人待見;送客的,每每覺得人手緊張,擔心沒法營造出壯觀場面和依依不捨的氣氛。明明是糟蹋人力物力,卻都說這是做人的禮節和義氣,假如誰大膽改革刪繁就簡,就會被人罵上九天雲霄。看看人家古人,水平真高!用了區區50來個字,概括的多麼精妙,講透了多少活生生的故事!
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蘇東坡那是見過多少大世面的人,也曾心驚肉跳地爲揚州的接待規模發出感慨。他說,“八路舟車,無不由此,使客雜還,饋送相望”。沈括也有類似感言,他說,揚州“爲天下四衝,四方賓客之至者,面目不相誰何,終日還坐滿堂”。揚州是交通樞紐,以至於地方官整日裏忙於接待事務,其實也沒記住誰是誰,這就已經忙得腳後跟直打後腦勺了,所以“往往亦不暇盡舉其職”,其他的工作根本沒精力去幹。
在長流水一般的迎來送往中,招待費節節攀升肯定絲毫不存懸念。僅揚州一地,每年用於饋贈的小禮品,不消說全部,單說記了賬的,就價值十二萬緡。至於吃喝交通費更是不計其數。
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回到文章開頭,那135000間茅屋,即使一個農民住三間,也夠解決4萬多普通農民的居住問題。可那幫讀書習字多年的文人,受朝廷培養教育多年的官員,竟然不顧民生,不顧百姓疾苦,隨隨便便就把國家的錢糧吃到了肚子裏面,還美其名曰公使錢,似乎花得理直氣壯。都說出來混遲早是要還的,果然,這股子理直氣壯終於撞壞了宋孝宗的脾氣,也撞響了他們的喪鐘。
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