南宋初期的軍事和財政壓力很大,手上沒有錢糧該怎麼辦?
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宋高宗趙構即位時不過20歲,南渡朝廷在風雨飄搖中站穩腳跟,堅持抵抗,還要開創一番局面,只靠陰謀詭計顯然辦不成。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
南渡之初,宋朝的軍事和財政壓力很大,還要安置北方涌入的難民,手上沒有錢糧怎麼辦?朝廷的做法是賣斷公田。
所謂公田大約幾種:一種是朝廷的田地,包括新法期間朝廷擴充的公田,很多公田又變成權臣私產,比如蔡京佔田動輒以萬畝計。北宋滅亡後,很多官田已成爲無主田。
一種是籍沒田,就是根據宋朝法律對犯罪人田產充公,一種是拋荒田,宋朝法律規定拋荒一定年限,歸爲公田。
還有一種是瀕江沿海的沙田和塗田,沒有開墾的荒灘,未開墾的土地都歸國家所有。
南宋高宗、孝宗和光宗三朝期間,官家賣田持續不斷,尤以孝宗初年達到高潮(這時候趙構是太上皇)。
朝廷每次賣田都以數百萬畝計,數量之多,以至於價格極低。孝宗朝的官田售價約在每畝一貫左右,大約賣出1500萬畝。考慮到很多佃戶冒領冒租,歷史學家估計朝廷獲利更少,平均每畝最多隻賣0.8貫。
此外朝廷還設立了一種類似“招拍掛”的制度,價高者得,原來土地上的佃戶有優先權。和今天土地拍賣出現的腐敗冒佔類似,宋朝土地流轉也有類似問題,很多官田被豪強、佃戶也在參與瓜分侵佔。
當時朝廷急於籌款,催賣甚急,這給了辦事官員營私舞弊,豪強侵吞牟利的機會。這些都是傳統史家所說賣公田的弊病,但對經濟發展和國家而言,其實是好事。一時間田園各得其主,朝廷獲得收入,緩解了財政壓力。
據歷史學家估計,南宋中後期,民田約佔全部土地的90%以上,公田就無足輕重了。南宋秉承宋朝“不抑兼併”之傳統,允許富人豪強多買土地,沒有限制,還能自由買賣。
“賣斷公田”很快超出官田範圍,轉向更多開墾,更多買賣。所謂“貧富無定勢,田宅無定主,有錢則買,無錢則賣”,土地交易是很尋常的事情。
通過政治強權巧取豪奪,在法律上當然是不允許的。歷朝爲防範這一點,可以說是煞費苦心,在南宋這裏就不再因噎廢食。
南宋並沒有因“土地兼併”產生流民之亂。放開土地市場(賣斷公田、自由交易和鼓勵開墾)帶來的好處很多,首要是養活更多人口,南方經濟沒有被流民潮沖垮,反而更加興盛。南宋富人擁有大片土地,佃農租地生活,此外還有大量自耕農。
南宋這一百五十多年裏可不輕鬆,前面幾十年抵抗金朝,後面幾十年抵抗蒙元,中間消停的幾十年裏,還折騰過兩回北伐。縱然是這樣,僅餘半壁江山的宋朝不僅沒有迅速垮掉,還活得好好,經濟水平遠在北宋之上。當然,宋高宗並非經世濟民的聖賢,南宋經濟政策也不是完美無缺。
在中國古代總體是土地私有制,土地買賣卻受到很大限制。普通民衆想典當、出賣土地,得先詢問四鄰,四鄰不要才能售與別人。富人購買大片土地,再租給佃農,這往往被視爲“豪強”,是國家重點打擊的對象。災荒年間收購拋荒的土地,招徠佃農,通常被視爲“巧取豪奪”。
民間土地買賣和官僚強搶土地,這兩者分得並不清晰,朝廷總是不分青紅皁白地打擊。官員擁有大量土地,很多就是朝廷推動的結果,朝廷經常拿土地作私物濫賞濫封。
“抑制兼併”並不能真正遏制官員強搶土地,反而妨礙土地開發效率。土地不能作爲商品,善耕者無法發揮優勢,荒地開墾和精耕細作就會受到很大限制,糧食產量和其他產業的發展就無從談起。
而宋朝是唯一“田制不立、不抑兼併”的朝代,這就爲經濟繁榮奠定了基礎;宋高宗趙構則進一步,削減官田數量,搞公田私有化,這在古代歷史上很少見。
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