2000多年前的行政體制 爲何到至今依然在沿用?
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假如你穿越到了秦朝,經過多年勤勞敬業的工作,你一步步積累着自己的功績,終於被調任咸陽,於是收拾一番,懷着誠惶誠恐的心情踏上了自己嶄新的仕途。
你的新職位是廷尉,這是九卿之一的高官,掌管刑獄司法,相當於如今的最高大法官,你的官印是“銀印青綬”——銀製的官印配以青色的綬帶,你發現這時的官印根本不像古裝劇裏演的那樣方方正正一大塊,而是隻有硬幣大小;你的官秩(年收入)也不是以“兩”來計算的一枚枚銀元寶,而是以“石”爲單位的……粟米。
要知道,白銀直到明代纔開始自由流通,“秦半兩”銅錢雖然有,但財政收支等方面仍然習慣以糧食爲等價物,“租”、“稅”等字之所以用“禾”爲偏旁,正有此意;人們習慣將收入稱爲“稻粱”,也源於此。
和你等級差不多的同僚還有一些,主管祭祀、禮儀等意識形態工作的奉常,相當於祕書處的郎中令,主管皇室府庫的少府(現任人選是秦末戰爭中威名赫赫的章邯)等,你們這一級大臣統稱“九卿”。
在你們之上是四位“三公”:相當於總理的左右丞相,現任人選是馮去疾和李斯;負責軍事的太尉;負責監察百官、“打老虎”的御史大夫。丞相和太尉有資格佩戴“金印紫綬”,御史大夫則和你一樣是“銀印青綬”,都是一人之下、萬人之上的級別。
在中央的三公九卿制之外,地方則劃分爲三十六郡,此後十餘年內又新設了若干郡,每郡的官職設置基本是三公九卿的降級版:郡守(主管政務)、郡丞(郡守的副職)、郡尉(主管軍事)、監御史(監督以上幾位,直接聽命於咸陽的御史大夫)等;各郡下轄若干縣,縣下依次是鄉、亭、裏。這一套行政體制堪稱黃金分割法,以至於幾乎被中國沿用了兩千年,如今省——市——縣——鄉——村的行政劃分,仍然和兩千年前基本一致.
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