清朝時期捐官有什麼制度 什麼官都可以買賣嗎
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嗨又和大家見面了,今天小編帶來了一篇關於捐官的文章,希望你們喜歡。
捐納是清代選撥官吏的一條途徑,說到底捐納就是官方認可的賣官鬻爵,只要是能掏得起錢,就能謀得一個官職。清代是捐納最氾濫的一個朝代,基本貫穿了整個清代。按說,捐納並非善政,可爲何歷代統治者都奉行不移呢?更讓人難以理解的是,整個捐納制度竟是在康熙手上開創並得以大範圍施行的。
在順治年間,由於清初戰亂導致了國庫開支劇增,因此通過捐納充實國庫的想法就曾萌生。康熙十二年,三藩作亂遍及數省,朝廷軍餉捉襟見肘。因此,鼓勵富商豪門捐官便開始興起,不過,這時的捐納尚在小範圍內進行,廣西是第一個被全面開放捐納的省份。
其後,在康熙中晚年,都曾掀起了幾股捐納的高峯,終其根本都是爲了籌集更多的銀子用於出兵或是賑災。康熙帝自己也很清楚,一旦捐納橫行,將會給大清帶來致命的後果。所以終康熙一朝,捐納都在可控的範圍之內。
但康熙畢竟開了這個頭,其後的雍正、乾隆兩朝捐納一直存在。由於捐納有悖於學而優則仕的傳統文化,因此被冠上了一個堂而皇之的理由,曰:“其始固以蒐羅異途人才,補科目所不及。”儘管這個藉口聽起來有點牽強,但客觀地說,在社會穩定、人口增長迅速的時期,通過捐納這一制度可以把更多的人才吸收到官員隊伍中來。
朝廷開捐納主要的目的還是通過賣官來增加國家財政收入。在國力比較強盛的康乾盛世,當時捐納者主要獲得的還是虛銜、封典以及貢生、監生等頭銜,這只是一種榮譽地位的象徵,並且也沒成氾濫之勢。
到了鴉片戰爭以後,由於戰爭開支、戰後賠款等需要大量財政支出,清政府日益拮据。在救窮的各種辦法中,捐納就佔了重要地位。咸豐之後,國家財政更加困難,吏治也更加腐敗,其後的光緒、宣統兩朝把賣官發揮得淋漓盡致,而且還根據不同的情況減價大拍賣,因而就出現了打八折的知縣、四折的州同等名堂。
所幸,朝廷對捐納爲官者設置了一些門檻。捐納事項向來有戶部負責,收錢之後發給執照作爲憑證。同時,戶部諮文送到吏部,55日之後,初捐人員可以獲得參加銓選的資格。以捐納而得官者,如果是京官最高可以捐至正五品的郎中,而外官最高可以是正四品的道臺,不過如果經濟條件允許還可以捐一個二品銜,也就是可以戴紅頂子。
由於捐納整體限制不大,所以導致獲得這個資格的人很多,但一個蘿蔔一個坑,那些通過科舉獲得進士出身的人尚且很難補得實缺,捐納者機會就更加渺茫了。這樣就會出現一個問題,如果一個人買了官,但長時間得不到實授,那是不是錢就白花了呢?
爲此,朝廷出臺了一項“消費者權益保護”制度,讓他們不至於血本無歸,對於那些等到銓選遙遙無期者,只要自願,便可註銷捐納,朝廷也將根據不同的情況返還一定的“違約金”作爲補償。不過現實情況中,這種事情發生的機率並不大,很多人願意頂着一個空銜以此來炫耀身份。
與科甲正途相比,捐納入仕的官員素質是十分低下的。歷朝皇帝對此也有清醒的認識,因而又對那些實授的官員設置了一些門檻,其中有三條限制貫穿整個清代。
第一條就是不得在吏部、禮部任職,也就是說,花錢買官者,不能再獲得可以賣官的權力,也不能在關係國家禮儀的清流衙門中任職;第二條是隻準授予工作壓力較輕的簡缺而不得選責任重大的繁缺;第三條是不準擔任教職,這是爲了維護知識的尊嚴與師生之分,不能讓這些文理不通的土財主來教那些有真才實學的士子。
儘管朝廷做了種種限制,但晚清時期捐納之風氾濫,很多人成了主宰一方的地方官,像很多知府、知州、知縣等職都成了實授,雖然這些地方官對國家大政影響不大,但他們爲害地方,剝削百姓,聚集錢財,在社會基層腐蝕着大清的江山。捐納這一制度是清代的弊政,從某種程度上來說也是導致清代滅亡的一個重要原因,而康熙就是這個制度的始作俑者,負有不可推卸的歷史責任。
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