中唐官員:劉宴的生平簡介
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是中唐傑出的理財家。從760年任户部侍郎,充度支、籌錢、鹽鐵等使,到779年為止,他主管全國財政工作達20年之久,在鹽政、漕運、賦税、鑄幣、平抑物價等方面進行了一系列的財政經濟改革。
改革鹽法
唐前期鹽税甚低,天寶、至德間,鹽每鬥10錢。乾元元年(758年),鹽鐵使第五琦對鹽法進行改革,推行民制、官收、官運、官銷的專賣法,由政府壟斷食鹽的產銷,使政府的鹽利大增。不過由於在產鹽地遍置鹽院,致使鹽吏猛增,擾民現象嚴重;加之政府壟斷銷售,經營不善,弊病亦多。大曆時,劉宴主持鹽政,對第五琦的鹽法進行了改革,變民制官收官運官銷為民制官收商運商銷,由政府獨佔鹽利到官商分利轉化。又行常平鹽法,派鹽官運鹽到邊遠地區存儲,在食鹽供應困難、價格上漲時以平鹽出售,做到了"官獲其利而民不乏鹽"。劉宴主持財政初,"歲入錢六十萬貫",到大曆末增加到1200萬貫,其中"鹽利過半"。
整頓漕運
安史之亂後,唐政府財政收入主要仰給於江淮。但是唐王朝的經濟生命線運河因年久失修,難以通漕。劉宴主持財政時,修治運河,疏通河道,分黃河水入通濟渠,很快使運河暢通。在揚州建10個造船場,專門建造漕船,共造"歇艎支江船二千艘",每船可載漕糧千石。劉宴借鑑了裴耀卿漕運改革的辦法,改直運為分段接運,江南船不入汴水,汴船不入黃河,黃河船不入渭水。在各交接之地修建糧倉,以貯存運來的漕糧。各段以十船為綱,派軍隊以武力護航,以確保漕運安全。自劉宴整頓漕運後,每年運谷百餘萬斛輸往兩京,"無斗升沉覆者"。
行平常法,平衡物價
劉宴在各道設巡院,選派能幹廉潔的官吏作知院官,要他們定期向中央彙報各地雨雪豐歉情況。在糧食上市,特別是豐年商人壓價糧食慘跌時,令各地以適當高於市場的價格收購糧食,稱為"豐則貴取",以免穀賤傷農。在青黃不接,特別是歉收年份,商人抬價、糧食上漲時,政府用低於市場價格出售糧食,謂之"飢則賤與"。在市場價格正常時,按市價在產糧區收購糧食,以充實儲備或作調劑之用。這種"豐則貴取,飢則賤與"的方法,稱為"常平法"。通過推行常平法,不僅使政府穩定了物價,而且也防止了富商大賈囤積居奇,牟取暴利,保證了國家的財政收入。
劉宴理財以"以愛民為先",提出了"因民所急而税之,則國用足"的理財思想。在理財過程中,他知人善任,所用官吏大多廉潔奉公,忠於職守,雖遠在千里之外,"奉教令如在目前"。劉宴主持財政時,正是唐王朝財政極為窘困的時期,劉宴以他個人的傑出才幹,採取了一系列的財政經濟改革措施,為中唐經濟的恢復和振興作出了重要貢獻,不愧是我國古代歷史上一位傑出的理財家。
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