分封制是被拋棄的古老制度,為何劉邦還要用呢?
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楚漢相爭四年後,公元前202年,劉邦一統天下。面對疆域龐大的漢帝國,劉邦推行了一個爭議很大的“雜合型”制度:郡國並行制。“郡”是指郡縣制,是秦始皇最喜歡、並在全國推行的制度;“國”是指封國制,又稱分封制,是西周時期推行的經典政治制度。
問題就出在分封制上,要知道,分封制是一個很古老的制度了,如果從西周算起,它已經800多歲了。縱觀古今中外各種制度,跟人一樣,都是有它自己的壽命的,壽命的多少,要看它與生產力同步的時間有多久。很多制度的壽命不過幾十年而已,而分封制持續了800年;800年中,其實只有300多年是好的,其餘400多年時間,處於崩潰狀態,卻是崩而不潰,潰而不死,直接造成春秋戰國的混亂局面,給人民帶來深重災難。
這説明,分封制已被時代拋棄,它已經不適應生產力的發展了。可是,劉邦卻依然採用了它。
劉邦先是分封了8個異姓王,之後又分封了9個同姓王。分封完畢,若是從簡單的歷史脈絡看,劉邦與他的劉氏天下似乎陷入了無休無止的麻煩之中:先是異姓王反叛,劉邦親自帶兵鎮壓;雖然逐一平定,但公元前196年,在鎮壓淮南王英布時,劉邦不慎被射中一箭,次年死於帝都長安。
接着是同姓王犯上作亂。這些同姓王也非善類,他們成了劉邦兒子、孫子們的心腹之患,最終釀成“七國之亂”的彌天大禍……綜上,似乎可以得出一個結論:劉邦搞封國制是害人害己,得不償失。可是,事實果真如此嗎?歷史,真的可以這樣簡單推論嗎?
要知道,經國之大事,絕非兒戲,劉邦會犯蠢嗎?就算劉邦智力不足,蠢了一回,那他身邊的謀士呢?張良、陳平之輩,蕭何、曹參之流,不會給他把關嗎?
其實,一個國家建立後,實行什麼制度,最重要的是從實際出發,實事求是。當時的實際是什麼呢?當時有兩個實際:
第一個實際:生產力發展了,漢民族早已從石器時代過渡到鐵器時代,統治者完全有能力直接統治全國了。換言之,劉邦完全可以在全國範圍內推行單一的郡縣制,以取代分封制。
第二個實際:劉邦出身不好,家族勢力單薄,打天下靠的是“豐沛派”功臣及各方勢力的鼎力支持。這"各方勢力"並非善類,他們只願做分享天下的諸侯王,並不願做一般的臣子。比如“兵仙”韓信,在楚漢相爭的關鍵時刻,東進滅齊之後,他上書劉邦,要做齊王。劉邦惱怒不已,卻懼怕韓信勢力,只能答應他。像韓信這樣擁有重兵的“實力派”還有彭越、英布、張耳、臧荼、吳芮等等,個個都不好對付,個個都要分封,不分封就可能分道揚鑣,甚至反目成仇。所以,在漢朝建立之前,劉邦就已經被迫分封異姓王了。注意,是被迫的。漢朝建立後,又分封了一些。
很顯然,如果根據第一個實際全部實行郡縣制,必然要承受第二個實際——各方勢力反叛的結果,如此則國家分裂,剛剛統一的局面會被打破,會重新回到諸侯紛爭的亂世中去。劉邦能容允出現這樣的結果嗎?
解決這一問題的最佳方法,只能是兩者兼顧,既實行郡縣制,又實行分封制;在地方勢力強大的地域保留分封制,分封異姓王,作為權宜之計,別的地方則採用郡縣制。待時機成熟,再逐漸消滅異姓王,廢除分封制,統一為郡縣制。
劉邦正是這麼做的。
郡國並行制推行後,政權逐趨穩定,一直在積聚力量的劉邦感到消滅異姓王的時機成熟了,便從韓信開始,挨個下手,幾年時間內就消滅了異姓王,將其封地易為郡縣。劉邦用古老的分封制解決了地方割據的問題,而且解決得非常好,不能不説,他是個聰明人。
不過,劉邦在分封異姓王之後,又分封了同姓王,以對抗異姓王並防止劉氏天下旁落。這一招,留下了後遺症,引發了後來(前154年)的“七王之亂”;“七王之亂”的破壞性很大,但最終有驚無險,漢景帝成功平叛,後來,漢武帝又採用柔道之術——"推恩令"解決了這一難題。
結語:從整體上説,劉邦的“郡國並行制”是很好的,它以不算太大的代價解決了漢初地方勢力威脅皇權的問題,使劉氏天下得以維繫、壯大,為之後的大漢盛世奠定了基礎。劉邦的聰明就體現在3個字:靈活性!不是説一個制度過時了,就永遠都不能用了,也不管舊制度還是新制度,只要能解決問題,都可為他所用。
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