揭祕:明代地方官對地方的影響有多大呢?
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三省六部制,至西晉以後長期形成,主管中央政令和制度的制定、審核與貫徹,分散了相權,集中了皇權。然明初,君主廢除了三省,六部直接對皇帝負責,更大一步分割相權,集中皇權。皇帝雖集權與一身,但是對地方管理不能事事俱面,所以地方上設立省、府、縣三級行政機構。在百姓眼裏此舉不僅可以維護王權的實施,還可以利於社會長治久安。感興趣的讀者和小編一起來看看吧!
經歷過幾朝的變化改革,明朝地方官行政制度越發完備。從地方官的言行和行政才能來看,必須遵循官規矩,而後達到“致君澤民”。同時地方官作為中央連接地方百姓的重器,明代統治者對官吏嚴格管治,出現“天下之府州縣官,凡廉能正直,不畏權勢,考課得最者,則越級擢用”的天下局面。
王朝官員作為官僚政治中重要的組成,而地方官的出現更加明示明代君主對於國家管理的極強管控,同樣地方行政制度也影響着國家的政策施行與中央的管理,所以明代君主對地方官員的整治是歷朝歷代少有的嚴酷,但在一定程度上限制了官吏的徇私舞弊,橫行霸道,貪財暴斂,深得民意。
一、明代地方官的行政管理
1、“三司分設”的管理局面
君主取消“行中書省”制度,把省政府在具體運作中改成“三司分設”的管理局面。三司是指:掌控行政事務的承宣布政使司;掌控司法監察事務的提刑按察使司;掌控軍事事務的都指揮使司。明朝地方行省的“三司”——布政司、按察司、都司,作為地方一級政府平行執掌行政、監察、軍事三權,分別只聽命於中央號令,互不統轄。這麼設計的目的很明確就是故意不讓省級地方政府權力過於集中。同時也形成了一張“自下而上”的關係網。
明代官制總的來説是比較簡單的,其等級、工資、政治地位和職事基本是通過一個核心官職來明確的,儘管在實際情況中我們會發現存在工資、職事分開的現象,但絕大多數情況下,工資和職事都是合一的。
2、官吏眾多,實現規範管理
官員上任的第一節事是什麼呢?清點公物,為的是防止國家的財產受到損失,也間接的防止了官員貪污斂財破壞綱紀。側面説明明朝對於官員管理的嚴格。接着財務清點結束之後,就得看吏,吏作為官員與當地百姓的橋樑,吏亦代表百姓。一般來説官員通過吏將政務傳遞給百姓,而官員也可通過吏去了解民情民意。吏的數量較多,而官員只有一個,所以如何去管理數量眾多的吏是一件很難的事,更不必提去管理好。
同時因為吏一般來自本地百姓,對本地的事務、民情很是瞭解。同時又因為吏的權力低下,明朝官吏俸祿又很薄微所以有不少吏開始去欺壓百姓,走上以權謀私,橫暴斂財的道路。所以地方官員到任之後就要快速解決此類問題並且加強對吏的管理,否側將出現“官不似官,吏不似吏”的局面,使自己在地方上的權力被架空,沒有任何威嚴。
二、明代地方官到任的作用
1、注重整治地方官員
明為了確保中央政府的行使權力至基層和持久穩定,設立“一分為三”的機構和推行“三司”。官員下放到任至地方凸顯君主對百姓的基礎重視,將民生放置國家發展前沿。同時朱元璋目睹過元末地方機構的腐敗,州縣貪污的種種舞弊,所以在他建立明代王朝以後
地方機構的腐敗迫使地方百姓無以為生,自然危及王朝的統治。嚴苛的官員管理制度,更好的約束了官員的行為。使得百姓得以生存,皇權得穩固。地方官的存在就是為了更好的為皇權服務,更好的安穩民心,所以必須得有嚴格的約束與管控。
2、貼合百姓的需求,以求穩定民心
二來地方官的到任使得中央一些政務,時令更好的傳到至百姓之中。使得政策由基層開始實行,讓政策更加貼合百姓的需求,以求穩定民心。同時有了地方官的存在,高坐廟堂的君主更能詳細,及時的知道自己的子民生活狀況是否穩定,國策是否合理,國家發展是否在進步。這些都是因為地方官的實地考察,實時彙報得到得情報。
3、明代地方官員到任存在的問題
官員到任依舊存在諸多問題,為什麼呢?因為有的地方官員所到任職之地路途較遠,加上有的官員自身素質問題:或途中生病或去世。使得在赴任的道路上效率難以保證。無法及時對地方上的權力進行交接,同時中央或再派遣的官員,官員到任之後並不能極短時間內熟悉此地政務,這樣就極大地影響了行政效率。或許也會因不及時交接上政務地緣由,使得一些地方上存在壞心思地吏貪污腐敗架空了權力,這又是一大問題。
結語:地方官員作為統治管理的基礎,是君主建立與百姓溝通的橋樑,代表着百姓亦象徵皇權。所以對於地方官員地任用,下派,到任都是歷朝歷代統治者所注重的國之根本。歷朝的中央對與官員的到任都制定了一系列行之有效的規章制度來確保地方上權力能夠順利得到
總而言之,不論怎麼樣的去制定,最終都服務於王權,最後的目的就是為了為維護封建王朝的統治,獲取民心。所以代表着中央又象徵着百姓的地方官員到任制度是更加的嚴苛,同時也側面説明地方官員行政制度對於一個王朝的重要性。
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