唐代都護府建立在哪裏?淺析漢唐都護府的建立
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漢代在正式的郡國政區之外,還有一個相當特別的行政區,即西域都護府。西域都護俸祿為比二千石,近似郡太守的級別,都護府地位相當於郡,但所轄不是縣,而是以軍事監護的方式管理天山南北綠洲上的50個左右的小國。
這些小國大致分為兩類,一類是行國,即隨水草遊牧,另一類是居國,建立城郭在綠洲之上,從事農耕生產。西域諸國在漢武帝之前為匈奴的藩屬,經過武、昭、宣三代的經營,才於公元前60年設立西域都護府,將這些小國置於軍事監護之下。這是中原王朝領有西域版圖的第一步。西域都護並不干預各國原有的制度和生產生活方式,只要求他們效忠漢王朝而已。
在西域設置都護府的形式從漢代一直延續到唐代(中間一度改為長史府),但其間若斷若續。唐朝前期國力鼎盛。在天山南北分設安西大都護府和北庭都護府。這時的北庭都護府以下轄縣,與內地正式的州縣無別。但天山南路的安西大都護府仍以軍事監護形式,管理少數族諸國。
唐代不但在西域設置都護府,還把這種制度推廣到東、北、南、西各個方向的邊境地區:在遼東的朝鮮設立安東都護府,在北邊建立單于、安北大都護府,在越南北部建安南中都護府,在西南設保寧都護府。其中單于、安北和安南三個都護府也都統縣,與正州沒有什麼差別。安東都護府初設在平壤,只起監護作用。因為唐廷平定高麗國所置的都督府和州縣,概用當地首領為都督、刺史和縣令,統治並不深入,不上十年,因當地民族的反抗,安東都護府內撤至遼東,再徙於遼西,安史之亂後罷廢。保寧都護府唐朝中期才建,管理西藏雲南地區少數民族,但只起羈縻作用而已。
因此唐代都護府名稱雖一,而實質各異,大抵在漢化程度較深地方,都護府已是正式政區,其次則保留監護性質,對所轄少數民族仍以故俗治理,第三種大抵只是掛名而已,沒有真正的管理效能。在東、南、西南三個方向,唐代疆域都不如漢,但在西域地區唐代的版圖卻超過漢,並比漢代的統治更為深入,這不單是唐代國力鼎盛的緣故,也是十六國時期以來長時間經營的結果。公元四世紀中期,前涼已在今新疆吐魯番設置高昌郡,隋代又在哈密設伊吾郡。唐代改這兩郡為西、伊二州,然後更向西北建立庭州,北庭都護府實際上就是庭州的後身,其所轄四縣之一的輪台縣,就是今天的烏魯木齊市。
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