解密:歐洲聯盟是如何最終成功誕生的?
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1991年12月11日,歐共體馬斯特裏赫特首腦會議通過了建立“歐洲經濟貨幣聯盟”和“歐洲政治聯盟”的《歐洲聯盟條約》(通稱《馬斯特裏赫特條約》,簡稱“馬約”)。1992年2月7日,《馬斯特裏赫特條約》簽訂,設立理事會、委員會、議會,逐步由區域性經濟共同開發轉型爲區域政經整合的發展。1993年11月1日,《馬斯特裏赫特條約》正式生效,歐洲聯盟正式成立,歐洲三大共同體納入歐洲聯盟,這標誌着歐共體從經濟實體向經濟政治實體過渡,同時發展共同外交及安全政策,並加強司法及內政事務上的合作。1994年的歐洲議會選舉,執委會提議雅克·桑特擔任執委會主席,但其實他被視爲第二選擇。議會勉強批准桑特的任命案,但他所領導的執委會則獲得強力的支持(416票贊成、103票反對)。
1994年3月30日,奧地利、瑞典、芬蘭和挪威的入盟協商完成。各國舉行公民投票,除了挪威以外,其他各國均通過加入歐盟的提案。然而,挪威與冰島、列支敦士登等歐洲自由貿易聯盟成員國在1994年1月1日加入歐洲經濟區。瑞士曾計劃加入歐洲經濟區,但遭到公民投票否決。隔年,《申根公約》正式生效,到1996年年底已擴展到近乎全歐盟會員國。1994年1月1日,歐洲經濟暨貨幣聯盟(Economic and Monetary Union of the European Union)進入第二階段,成立歐洲貨幣管理局,1998年一月歐洲中央銀行成立,1999年歐元開始運作,2002年1月1日,硬幣與紙幣開始流通,完全代替舊有貨幣。
1994年12月9日至10日,歐洲聯盟12國和即將加入歐盟的奧地利、瑞典和芬蘭的領導人在德國埃森就改進歐盟機制,促進經濟增長和歐盟向東歐擴大問題達成一致。
1995年1月1日,瑞典、芬蘭、奧地利正式加入歐盟,歐盟成員國擴大到15個。
1996年12月14日,歐盟都柏林首腦會議通過了《穩定和增長公約》、《歐元的法律地位》和《新的貨幣匯率機制》的歐元運行機制文件。
1997年6月17日,歐盟首腦會議通過了對《馬約》修改和補充的《阿姆斯特丹條約》,同年10月2日,歐盟外長簽署了該條約。
1998年3月12日,歐盟15國與申請加入歐盟的中、東歐11個國家的領導人在倫敦正式啓動了名爲“歐洲會議”的首腦定期磋商機制。
1999年1月1日,歐盟正式啓動歐元。5月1日,《阿姆斯特丹條約》正式生效。12月11日,歐姆赫爾辛基首腦會議通過了《千年宣言》,決定正式接受土耳其爲入盟候選人並決定在2003年前成立歐盟快速反應部隊。
巴爾幹地區的衝突給予歐盟發展共同外交與安全政策強大的動力。歐盟在衝突之初未能及時反應,而聯合國維和部隊無法阻止歐洲在二戰之後最大傷亡、發生于波斯尼亞和赫塞哥維納的斯雷布雷尼察屠殺。最後北大西洋公約組織介入戰爭,迫使雙方坐上談判桌。1999年3月24日,科索沃的局勢使得歐盟發表共同外交和安全政策聲明,並迫使北約介入科索沃與塞爾維亞之間的衝突。相較於波斯尼亞衝突,這次歐盟更爲積極,之前的失敗使得歐盟希望在外交事務上更有效力。 歐盟早期的外交經驗顯1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹條約》,以及1997年西歐聯盟領導人所發表,關於歐盟及北約兩組織所扮演的角色的宣言。 之後,《尼斯條約》加強了高級代表(High Representative)與外交政策的合作。
1999年3月,爆發預算危機。議會拒絕批准執委會所提出的預算案,理由是執委會財政管理不當、欺騙及裙帶關係。議會成立調查委員會,調查結果在1999年3月15日發表,內容大力抨擊執委會。原來唯一表態支持的主流政黨歐洲社會黨決定不再支持,並與議會準備罷免執委會。在報告出爐的當天傍晚,歐盟執委會宣佈總辭。 該危機嚴重損害了歐盟執委會面對全球危機的立場,而歐洲理事會也逐漸不信任執委會。歐洲懷疑主義在後德洛爾時代更加根深蒂固,理事會與議會也在之後幾年不斷質疑執委會的立場。 很快地,繼任的執委會成立反欺詐部門OLAF。
1999年議會選舉,歐洲人民黨擠下社會黨成爲第一大黨,羅馬諾·普羅迪所率領的新任執委會成立反欺詐部門OLAF。在《阿姆斯特丹條約》賦予的新權力下,部分人士稱普羅迪爲“歐洲第一任首相”。1999年6月4日,哈維爾·索拉納被任命爲歐盟理事會祕書長兼共同外交與安全政策高級代表,它也被部分人視爲歐洲第一任外交部長。 《尼斯條約》在2001年2月26日簽訂,隔年2月1日正式生效,開始起草歐盟憲法。《尼斯條約》在2004年擴張之前完成了最後的準備階段。
2000年2月15日,歐盟開始與羅馬尼亞、斯洛伐克、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞和馬耳他第二批6個入盟候選國正式舉行入盟談判。
2001年1月1日,希臘正式成爲歐元區第12個成員國。
2002年1月1日,歐元正式流通。3月1日,歐元成爲歐元區國家唯一法定貨幣。
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