院政時代 院政體系
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院政是指日本平安時代(794~1192)末期由太上天皇(皈依佛門後稱法皇)親掌國政的政治制度。
背景
藤原氏透過攝關政治掌權下,天皇大權旁落。引起了地方豪族與武士的不滿。到了後三條天皇,因其與藤原氏無血緣關係,親政後極力奪回政權。藤原氏的外戚集團引起了整個朝廷的矛盾。攝關政治主要透過外戚的身份來干政,而後三條天皇爲了擺脫不願當攝關家的傀儡,結合了反對藤原氏的各種勢力,整理莊園、整頓朝政積極恢復皇權。
後三條天皇引入了自己的親信村上源氏的源師房,並在1069年發佈了莊園整理令,整頓藤原氏所屬的莊園。地方反對藤原氏的“受領階級”也參與了反對藤原氏的運動。藤原氏大量的莊園被劃歸爲上皇直屬的“院領”。1072年,後三條天皇退位於白河天皇。開設院廳,意圖以上皇之姿重新掌控朝政。卻在隔年病死。院政的確立從白河天皇才真正開始。
制度確立
白河天皇爲對抗攝關,退位爲太上天皇。居住在院(白河院)。依靠中下層武士,招募軍隊,建立朝廷百官,頻頻頒佈院宣,成爲政務的仲裁者,最後出家爲太上法皇,仍掌握大權。以後天皇多遵循此例。白河天皇在居住的院廳中設置了各種官職,並組織軍事力量“北面武士”,作爲親衛武裝力量。院廳的官員多爲上皇的近臣,多是中下級官僚。代表了皇權與貴族的分立。
上皇以院宣的方式發佈命令。其權威高過於天皇的詔令。而原屬太政大臣的職權,雖然經過公卿會議決議,最終的裁定卻在上皇手上。朝政的一切都掌控在上皇中。這百餘年皆由上皇實行院政。而過去攝關政治的權力來源仍是天皇,所以要以天皇的權威作爲根基。院政的權威卻直接來自於上皇。透過父親尊親屬的關係控制朝政。
對抗攝關政治的院政形成與其說是皇室與外戚的矛盾所構成,不如說是中下官僚與大貴族的鬥爭。後三條天皇得以整頓莊園,就是因爲中下官僚的支持。
院政的基礎
攝關政治的基礎是藤原氏掌控的大量莊園,而院政卻是行國制,是將一個國(行政區)的行政、徵稅權在一定時間賦予特定個人以換取對上皇支持的制度。這樣反而使中央集權的制度加速瓦解。院政接收了藤原氏與豪族的莊園,而積極整頓莊園反而引起了領主的不安。爲了避免遭到清算,許多的莊園領主自動向上皇靠攏。上皇爲了報答其支持,給予了豁免租稅的優待,反而使莊園的獨立性更強。
由於許多上皇篤信佛教,更出家成爲法皇,使佛教的勢力擴張。神社寺院有自己的僧兵,屢次與地方國司相爭。朝廷面對寺院的鬥爭,反而束手無策。畏懼神佛的貴族無法反抗,只能倚靠不畏懼神佛的武士來相抗衡。間接造成了武士的擡頭。
院政的意義與影響
院政的是爲了對抗攝關政治形成的畸形政治制度,雖然成功的把藤原氏的的勢力逐出朝廷。但上皇與攝關一樣,好大喜功,更因爲深信佛教而大興土木興建佛寺,舉辦大規模法會而耗費財政。爲了彌補財政空洞,反而加深賣官的情況。院政導致朝政的腐敗,更釀成日後的保元、平治之亂。
歷代執行院政的上皇
平安、鎌倉時代
白河上皇-堀河天皇、鳥羽天皇、崇德天皇
鳥羽上皇-近衛天皇、後白河天皇
後白河上皇-二條天皇、六條天皇、高倉天皇、安德天皇、後鳥羽天皇
高倉上皇-安德天皇
後鳥羽上皇-土御門天皇、順德天皇、仲恭天皇
後高倉法皇-後堀河天皇
後堀河上皇-四條天皇
後嵯峨上皇-後深草天皇、龜山天皇
後深草上皇-伏見天皇
龜山上皇-後宇多天皇
後宇多上皇-後二條天皇、後醍醐天皇
伏見上皇-後伏見天皇、花園天皇
後伏見上皇- 花園天皇、光嚴天皇
南北朝時代
北朝
光嚴上皇-光明天皇、崇光天皇
後光嚴上皇-後圓融天皇
後圓融上皇-後小松天皇
南朝
長慶上皇-後龜山天皇(推定曾經執行院政,有其他說法)
室町時代
後小松上皇-稱光天皇、後花園天皇
後花園上皇-后土御門天皇
江戶時代
後水尾上皇-明正天皇、後光明天皇、後西天皇、靈元天皇
靈元上皇-東山天皇、中御門天皇
東山上皇- 中御門天皇
櫻町上皇-桃園天皇
光格上皇-仁孝天皇
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