從中東亂局看美國外交失策:該管的不管引發混亂
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到今年6月,“伊斯蘭國”肆虐中東轉眼一週年。一年來,儘管以美國爲首的反恐聯盟持續對其進行空襲,但似乎並未傷到該組織元氣。經歷了今年初的短暫沉寂,該組織近期大有捲土重來之勢。一年來,該組織還不斷向其他國家擴散,滲透到其他20多個極端恐怖組織中。
導致“伊斯蘭國”剿而不滅的原因是多方面的。其中最重要一點,就是美國主導的反恐聯盟“夾帶私貨”,反恐難以形成合力。“伊斯蘭國”自興起之初,就是跨境活動的極端組織,人員、物資、武器等在敘利亞與伊拉克兩國間自由流動。因此,要想徹底清剿“伊斯蘭國”,必須採取跨境聯合行動,讓該地區所有國家都參與到反恐聯盟中來。但美國出於私心,在伊拉克和敘利亞採取截然不同的反恐策略:在伊拉克積極幫扶政府軍圍剿打擊;在敘利亞則繼續支持反政府武裝。在“伊斯蘭國”肆虐最盛時期,美國仍向敘反政府武裝提供了5億美元援助。這種雙重標準的反恐政策,不免讓人懷疑,美國的真實意圖是將“伊斯蘭國”禍水西引,促其與敘利亞政府軍火併。這種夾帶私貨的反恐政策,逼迫敘利亞政府不得不將保全實力視爲優先,主動收縮戰線,由此導致“伊斯蘭國”在敘利亞佔領區面積日趨擴大,並使敘利亞成爲伊拉克極端分子的大本營。近期該組織攻陷拉馬迪,部分武裝分子和武器就來自敘利亞。
在地區層面,也門戰亂不僅使也門成爲“伊斯蘭國”活動的新天堂,也使沙特與伊朗矛盾白熱化,因而它們不可能在反“伊斯蘭國”問題上精誠合作。由於相關國家各有思量,相互提防掣肘,使得“伊斯蘭國”得以在夾縫中不斷髮展壯大。有則寓言說,天鵝、梭子魚和蝦共同拉車,但由於勁不往一處使,因此車子始終原地不動。當前圍剿“伊斯蘭國”面臨的就是這種尷尬。
“伊斯蘭國”異軍突起,與此前美國在伊拉克、敘利亞的“政權顛覆”政策不無關係:如果美國當初沒有推翻薩達姆政權,伊拉克就不會成爲“伊斯蘭國”滋生、成長的溫牀;如果美國沒有在敘利亞不遺餘力地支持反政府武裝,敘利亞就不會陷入全面內戰,“伊斯蘭國”就找不到發展、壯大的空間。要想真正解決“伊斯蘭國”問題,關鍵是美國反恐要“動真格的”。但即便是在“伊斯蘭國”已成爲地區禍患之後,美國仍始終不肯向伊拉克派遣地面部隊。
美國不僅在中東地區的反恐問題上不肯動真格,反而分散精力、一門心思地將戰略重心轉向亞太,在涉及中國領土主權的南海問題上說三道四,頻頻主動挑釁。在涉及自身領土主權的問題上,中國曆來“不信邪,不怕鬼”。美國不顧中東亂局,攪局南海、威懾中國,不僅不會收到預期效果,反而會自尋煩惱、得不償失。
“該管的不管,不該管的瞎管”,這就是當前美國外交政策的現狀。而如果美國任由“伊斯蘭國”發展壯大,“伊斯蘭國”終將威脅到整個地區安全,包括沙特等海灣國家。美國應該儘早把由其造成的爛攤子收拾乾淨,而不是膠柱鼓瑟,抱着“戰略東移”的牌位不放。
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