正三品的按察使,在歷史上實際有多大的權力?
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在很多人的傳統印象中,每個省只有1位封疆大吏,那就是高高在上的巡撫大人。但是在清朝統治時期,每個省並不是只有1位封疆大吏,都是有4位,分別是巡撫、提督、按察使和布政使。其中,按察使的品級最低,但也是一般人得罪不起的任務。那麼,正三品的按察使,到底有多大的權力,爲何屬於封疆大吏的行列呢?今天,我們就聊聊按察使的情況。
首先,我們需要看一下明朝時期的“三駕馬車。”明朝取代了元朝的統治以後,沿用了元朝的行省制度,但是進行了重新的改革。明朝建立了布政使、按察使和都指揮使三套完全不同的系統。三者之間相互制約,形成了完美的模式。但是到了明朝統治的後期,出現了很多比較嚴重的問題,各個機關之間開始相互推諉,耽誤了很多事。因此,總督和巡撫先後出現。
請注意,明朝的總督和巡撫都是臨時性的官職,並不是正式的地方官員。清朝入關以後,繼承了明顯的官員制度。鑑於各個省份的實際情況,總督和巡撫成爲了地方高級官員。此外,還出現了提督這一官職,類似於明朝的都指揮使。總督、巡撫、布政使、按察使和提督,都屬於封疆大吏。
其實,總督的地位最高,屬於從一品或者正二品的文官,一般掛兵部尚書或者都察院右都御史的頭銜。因此,被稱爲制臺大人或者部堂大人。總督負責管理兩三個省的軍務,同時兼管河道、糧道等方面的工作。在一個省中,巡撫屬於當之無愧的一把手。巡撫屬於正二品或者從二品的文官,負責全省各方面的工作,包括軍務。一般掛禮部侍郎或者都察院右都副御史的頭銜,被稱爲撫臺大人或者中丞大人。
布政使的地位僅次於巡撫,屬於從二品的文官,負責全省經濟建設、民政推廣、賦稅徵收、人事任免等各項工作,屬於常務副省級。提督屬於從一品的武官,請注意是武官,由於文貴武賤的老傳統。雖然提督是從一品,但是需要接受總督和巡撫的節制。提督見到巡撫,一般都是畢恭畢敬的。在圍剿太平天國的過程中,四川總督駱秉章坐在大帳裏,提督和總兵們只能站在周圍。
至於按察使,則是正三品的文官。按察使負責全省的治安、司法和刑獄工作。按照現在的標準,屬於公檢法一肩挑。因此,按察使被稱爲臬臺大人,布政使被稱爲蕃臺大人。在巡撫大人面前,左右會有兩個座位,就是留給按察使和布政使的。巡撫僅僅是布政使、按察使的半個上級,後兩位也擁有直接上奏摺的權力。由於需要管理全省的治安,按察使需要管理部分綠營軍。
此外,全省的官差、衙役等人員,也在按察使的管理範圍之一。言而總之,按察使也屬於高官,算每個省的封疆大吏之一。在電視劇《雍正王朝》中,江蘇按察使直接硬扛江蘇巡撫,並且說了一句:“我是朝廷正三品大員,誰敢動我?”當時,堂下的衙役們明顯猶豫了一下,因爲按察使有管理衙役的權限。
一般來說,如果巡撫和正三品的武官參將發生了矛盾。巡撫請出王命旗牌,能夠直接斬殺參將,甚至斬殺正二品總兵或者從二品副將,都不是沒有可能。但如果對方是文官,巡撫連知府都不敢殺,因爲知府好歹也是從四品或者正五品的文官。至於布政使和按察使,巡撫沒有處理的權力,因爲大家屬於同僚,巡撫僅僅在職務上高了半級。
畢竟每個省的高級官員,都是軍機處和吏部商議決定的,每個封疆大吏的背後,肯定都有靠山,有可能是親王貝勒或者軍機大臣,這個臉不能輕易打。言而總之,按察使的品級雖然低於布政使和巡撫,但也屬於封疆大吏,在省內的實際地位明顯在提督之上。
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