黃霸只是個名不見經傳的小官,爲何會被很多史學家稱頌呢?
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在古代,縣令這樣的“芝麻官”非同小可,是“造福一方”不可或缺的官員,是整個“傳送帶”中的關鍵環節。古代的“芝麻官”,被升遷或革職都是常事,在官場能走多遠,關鍵還看自己的德行。貞觀十一年(公元637年),侍御史馬周向唐太宗李世民上奏疏說:“治理天下的人要把百姓看作根本。想讓百姓安居樂業,在於選好刺史、縣令。”
黃霸,西漢陽夏人,史學家班固曾評論說:“自從漢朝建立以來,要講治理百姓的官吏還是數黃霸第一。”黃霸還在年少時,就立下了做一名好官吏的志向。由於漢時並無科舉制度,漢武帝爲緩解財政困難,發佈詔令,凡是向國家貢獻財產的給官做。黃霸便用糧食換了一個卒史。黃霸不坐轎,不騎馬,騎着騾子帶一個管家去上任。進入其管轄潁川地界,一路上看到逃荒要飯的百姓羣一撥又一撥,他就和這些百姓聊起來,問他們爲何要背井離鄉?逃荒者告訴他因爲他們的土地被豪強惡霸掠奪去了,無田可種,不逃荒就得餓死。黃霸說,爲何不去縣衙告狀?逃荒者哭訴:進衙門告狀,未開口先捱打,誰還敢去啊!
但在路上,也有讓黃霸眼前一亮的地方。到了嶺武村,滿山樹木蔥鬱青翠,牛羊在田間山邊吃草,家家炊煙裊裊,一派祥和的景象。同一塊土地上,竟有不同村莊,一邊逃荒要飯,滿目淒涼;一邊安居樂業,牛歡馬叫。強烈的對比使他明白了,不是潁川“刁民”難弄,而是豪強惡霸作祟。然而,黃霸到任後先不觸動和打擊豪強地主,他認爲打擊這些人的時機尚未成熟。在他看來,最重要的事是重視農桑,發展生產,豐衣足食,使農民上足以贍養父母,下足以撫養妻子兒女。流亡農民見有了出路,便紛紛返鄉耕種。
經濟上打下了一定基礎後,他開始打擊豪強地主、惡霸、地痞。凡證據確鑿,便狠狠地打擊,讓他們補足拖欠國家的稅款,返還強佔百姓的土地、糧食、牧畜、房屋。當然,黃霸也不忘教化他們,給他們出路,讓其全家老小開荒種田,自食其力。其他豪強害怕了,便老老實實上繳稅收,偷偷地返還強佔來的土地,黃霸也就不再追究。五年之後,潁川夜不閉戶,路不拾遺,成了繁華富饒之地。
漢宣帝非常高興,下詔調黃霸出任京兆尹,並賞賜他100斤黃金。他卻把100斤黃金捐獻給潁川郡修理河道,自己分文不留。黃霸靠他的政績和治民教化爲先的治國之道,從一個小吏一步一步升到相位,史書上稱讚他“以外寬內明得吏民心,戶口歲增,治爲天下第一。”漢宣帝也讚揚他是“賢人君子”、“國家棟梁”。
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